央广网舟山5月29日消息(记者曹美丽)浙江省自贸试验区舟山片区日前出台《中国(浙江)自由贸易试验区改革创新容错免责暂行办法》(以下简称《办法》),该《办法》规定了单位或个人在自贸试验区改革创新担当过程中出现失误时可给予免责的9个方面的内容。

据介绍,浙江舟山建设自贸区,承担着为国家改革开放试经验、探路子的重大使命。目前,浙江省自贸试验区舟山片区已经累计形成制度创新成果161项,全国首创77项,全国复制推广28项,全国首创率和复制推广率均走在第三批自贸试验区前列。而随着自贸区改革进入深水区,特别是由于我国对油气领域的特殊管理体制,国家给予的压力测试空间有限,进一步改革突破难度加大,有必要就改革过程中出现的失误和问题进行科学认定并出台相关容错免责机制。

据了解,该《办法》所指容错免责,是指单位或个人在自贸试验区改革创新担当过程中出现失误,本应给予问责追究,但因符合国家和省确定的改革方向,决策程序符合法律、法规规定,风控措施落实到位,且勤勉尽责、未牟取私利,主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,对有关单位和个人不作负面评价,予以从轻、减轻或免除相关责任。

根据《办法》,9种具体情形可免责。

、省大政方针和改革精神,执行自贸试验区建设有关决策部署中,大胆试、大胆闯、自主改,但因缺乏经验依据、借鉴条件等,在制度设计、政策制定过程中,出现偏差或造成负面影响的;

二是对法律法规没有明令禁止、上级尚无明确限制性规定的事项,先行先试,勇闯改革“无人区”,主动做好风险防控,但因缺乏经验和条件,造成失误或负面影响的;

三是根据自贸试验区建设实际需要,落实自贸试验区舟山管委会要求而进行制度创新,对现有政策进行变通或突破的,因不可抗力或难以预见因素造成一定风险的;

四是在推进落实自贸试验区改革试点任务中,因缺乏顶层设计或自下而上探索条件尚不具备,未能实现预期目标及效果或造成失误及负面影响的;

五是在推进自贸试验区重大项目建设中,因规划、政策调整等客观原因造成一定失误或项目延期,或从工作实际出发,敢于碰硬、抢抓进度,存在一定程序瑕疵的;

六是在推动自贸试验区招商引资工作中,规范决策、积极作为、热情服务,但因市场风险等不可控因素,未达到预期目标或造成一定损失的;

七是在推进自贸试验区建设过程中,为优化营商环境、提供高效服务,解决服务对象反映的突出问题而进行改革创新,但因缺乏经验,出现偏差或造成失误的;

八是在应对自贸试验区突发事件、执行其他急难险重任务过程中,为快速处置,未按正常程序办理相关手续,或因不可抗力或难以预见因素造成失误或负面影响的;

九是在推进综合行政执法改革中,特别是在探索海洋综合行政执法体制创新过程中,因缺乏经验和条件出现工作偏差,;其他符合容错免责情形的。

以上9种免责认定结果,主要运用于考核考察、提拔任用、职级职称衔级晋升、评先评优、表彰奖励等资格均不受影响。舟山同时规定:对单位和个人作出容错免责决定后,结果应当及时向单位和干部本人反馈,需要澄清的问题由相关部门及时澄清,消除负面影响,必要时公开调查结果,回应社会关切。